在城市的边边角角，总有一些不文明的行为，乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营、不文明养犬……不少市民对这些陋习都较为反感。《厦门经济特区促进社会文明若干规定》（以下简称《规定》）将于10月1日起实施。这是厦门市制定的第一部针对文明创建，特别是规范公民公共文明行为的法规，也是全国首部以促进社会文明为主题的地方性法规。
厦门市城管部门相关负责人表示，处罚并不是目的，将以宣传教育与执法相结合为原则，同时，还将把“参与社会服务‘抵消’处罚”模式引入执法中。
随地吐痰，最高罚一百元
《规定》出台前，随地吐痰等不文明行为并未设定具体罚则，现在，终于有了法律上的保障。
依据《规定》，个人在道路或者公共场所随地吐痰，抛弃有害垃圾、厨余垃圾或者其他污秽物质、口香糖残渣等难以清理的垃圾的，由城市管理行政执法部门予以警告，并责令当场清理；拒不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，并处以100元罚款。
个人在道路或者公共场所抛弃纸屑、烟蒂、食品容器、物品包装袋等其他垃圾的，由城市管理行政执法部门予以警告，并责令当场清理；拒不清理的，可以代为清理，所需费用由违法行为人承担，并处以50元罚款。
占道经营，违法成本将提高
占道经营同样是城市治理“老大难”问题，但由于占道经营的利润率高、违法成本低，很多商贩即使被处罚、教育了多次，又卷土重来。《规定》体现了对占道经营“顽疾”从重处罚的决心。针对占道经营，从“拍卖扣押品抵缴罚款”上升到“没收”并处罚款；罚款从原来每平方米处以100元提高到每平方米500元罚款等。《规定》明确，单位或者个人违反市容环境卫生规定，有下列情形，由市容环境卫生行政管理部门、城市管理行政执法部门予以警告并责令改正；拒不改正的，由城市管理行政执法部门没收违法经营财物，并按照占用面积每平方米500元处以罚款：1。占用城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生的；2。擅自占用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所的；3。经批准临时使用城镇地区道路、广场、海滩等公共场所，但破坏周围市容环境卫生整洁的；4。城镇地区街道两侧和公共场所周围建筑物、构筑物内的经营者，超出门窗和外墙设摊经营的。
据了解，从去年11月至今，全市共纠正占道经营等违法行为650578起，取缔露天烧烤14414摊。
不文明遛狗，将“从重处罚”
《规定》明确，携带犬只到户外活动，未按规定做好安全措施，或未及时清除粪便的，将从重处罚。执法部门日常执法巡查中发现，未遵守《厦门经济特区养犬管理办法》中规定的“应携带养犬登记证、犬类免疫证”“佩束犬链并由成年人牵领、看管”“即时清除犬只粪便和呕吐物”等行为，将依据《规定》从重处罚。
如“未佩束犬链或未由成年人牵领、看管的”原本情节轻微的被处1000元以下罚款，今后将提高为处以1000元至2000元罚款或吊销养犬登记证、对犬只予以没收；“未即时清除犬只污物”可处以200元罚款。
厦门市城市管理行政执法局相关负责人表示，接下来，在市政府确定实施重点治理的时段和区域内，城管执法部门将依照《厦门经济特区养犬管理办法》的自由裁量权中情节严重的规定从重处罚。
导报记者 林毅彬 通讯员 林庆丰
